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2019年陕西自考《金融管理》商业银行业务与经营-国有银行

2018-12-06 16:51来源:陕西自考网
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国有银行
 
(一) 国有银行的定义
国有银行(State—owned Bank)是指由政府出资创办或直接控制的银行机构,这种产权形式的银行组建的目的是控制国家的金融,便于推行政府的有关政策。组建形式主要有完全由政府出资、政府投入部分股本、政府注资实现国有化三种。

(二) 完全由政府出资建立
在西方国家,完全由政府出资建立的商业银行比较少见,更多出现在实行社会主义的国家中。如,我国在1994年金融体制改革中建立起四大国有商业银行,包括中国工商银行、中国银行、中国农业银行和中国建设银行,它们是全资国有企业,构成我国商业银行的主体,在多方面为我国经济快速增长发挥了重大支撑。2004年下半年,为适应市场经济发展要求,完善法人治理结构,我国开始对国有商业银行进行股份制改造。到2009年6月,五大国有商业银行中的中国建设银行、中国工商银行、中国银行和交通银行四家已完成股份制改造并已经成为上市银行。

(三)政府投入部分资本
我国的交通银行在1986年重新组建时,确定为全国第一家以公有制为主体的股份制商业银行,注册资金为20亿人民币元,其中中国人民银行代表国家投入10亿元,其余由地方政府、企业、个人认购。

(四) 政府注资实现国有化
政府注资实现国有化是西方国家商业银行发展过程中的一种独特现象,即指通过政府注资使原来私营的商业银行股份(股权)部分或大部分收归国家所有。
欧洲大陆国家的许多银行经历了国有化过程。第二次世界大战后,许多欧洲国家为快速重建国家经济,对包括金融业在内的关系国计民生的重要行业实行国有化。如,法国政府通过持有法国里昂信贷银行的股份实现国有化,并在1946年1月拥有股份达到66(15,。在银行国有化初期,对重建国家经济形成重要支持,成效显著。但在全球化进程中,国有化银行体制僵硬、效益低下、市场竞争力减弱等问题暴露出来。

在20世纪50,60年代,曾经实行银行国有化进程的国家,又先后开始通过出售国有股份给国内外的投资者,将银行再度进行私有化,如前面所提到的法国里昂信贷银行,在20世纪80年代中后期,法国政府持有该银行股份降至约10,,且在欧洲国家的银行中属于较大政府持股比例。

在经历了近30年的发展后,西方国家银行国有化进程又有了新的变化。在2007年席卷全球的金融危机中,为拯救本国的银行业,降低对金融体系的整体冲击,美国和英国等国家先后通过对若干银行注资,形成了事实上的银行国有化。2009年年初,美国金融监管机构对国内资产超过千亿美元的主要银行展开“压力测试”?,以判断各银行财务健康状况,如果银行无法通过“压力测试”,出现资金短缺,政府将有条件地提供“额外支持”。其中,最著名的案例是向花旗银行和美国银行的注资行动。花旗银行和美国银行在2008年1月市值分别为100亿美元和170亿美元,而美国政府注入这两家的援助资金分别为450亿美元。如果美国政府将拥有的花旗优先股转换成普通股,很可能拥有花旗80,以上的股份。如果美国政府将拥有的美国银行优先股转换为普通股,它将拥有该银行66,的股份。两家银行实际上已国有化。

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